市文明办开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
作者:佚名    信息来源:本站原创    点击数:1107    更新时间:2014/3/6 【字体:

 

饶文明办〔20143

 

市文明办开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

 

 

   按照中央和省、市委开展党的群众路线教育实践活动的总体部署,根据中共上饶市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(饶发[2014]4号)要求,结合我办工作实际,制定以下实施方案:
   
一、总体要求 

我办深入开展党的群众路线主题教育实践活动,要以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导,认真贯彻落实中央和省、市委开展党的群众路线教育实践活动要求,认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,以为民务实清廉为主题,对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先烈“四面镜子”,大力弘扬井冈山精神和方志敏精神,贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,进一步提高党员干部的思想认识,进一步改变党员干部的作风,进一步密切党群干群关系,进一步树立为民务实清廉形象,进一步夯实基层基础,广泛开展群众性精神文明创建活动,着力提高社会文明程度和百姓幸福指数,为打造四省交界现代化区域中心城市和江西绿色崛起重要增长极提供强大的精神动力和坚实的道德支撑。

参加对象:重点是市文明办领导班子、班子成员和县级干部,机关全体党员。

活动时间20142月下旬开始,到9月基本完成,集中教育时间不少于3个月。
     基本原则充分借鉴运用第—批教育实践活动成果和经验,主题不变、镜头不换,发扬认真精神,坚持正面教育为主,坚持开展批评和自我批评,坚持讲求实效,更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦“四风”、解决问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进,更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、真督实导,确保教育实践活动不虚不空不偏,不走过场。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

重点任务抓住反对“四风”这个重点不放,集中解决办领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,尤其是针对性解决习近平总书记归纳的4大类25个方面的突出问题。同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的要求真正落实到基层,真正让群众受益。

1. 着力解决“四风”突出问题。办领导班子和领导干部重点解决因循守旧、改革创新意识不强,政绩观不正确、只顾眼前不顾长远,换一任领导变一套思路,拍脑袋决策、搞“一言堂”,搞“形象工程”、“政绩工程”,盲目铺摊子、上项目,不敢担当、不远负责,有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策”,热衷于迎来送往、讲究排场。甚至以权谋私、弄权贪腐等问题。其他党员干部重点解决贪图安逸、不思进取,庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”,得过且过、玩风盛行,心浮气躁、追名逐利等问题。

2.着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行的原则,切实落实各项民生政策,切实解决开展精神文明创建活动中群众损坏群众利益、群众关切的问题,解决困难群众的生产生活问题,解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受到社会公平正义。

3. 着力解决基层组织服务能力不强的问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手,结合实施基层党建工作提升工程,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,建设守信念、讲奉献、重品行的精神文明建设工作队伍,组织带领党员干部为群众提供更多更好服务。坚持和完善机关干部直接联系服务群众制度,落实“民情家访”,深化拓展“大联系大台账大帮带”等群众工作经验做法。落实“先锋创绩”制度,建立党员“志愿服务”制度,推动党员八小时之内立足岗位创先争优,八小时之外就近就便服务群众。

4. 着力解决影响风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求,坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素,进一步提振广大党员、干部的精气神,努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律,着力解决执行中央、省委和市委决策部署打折扣、讲条件、搞变通,不遵守组织制度、不服从组织管理,事前不请示、事后不汇报,无组织无纪律、自由主义、好人主义,个人主义、特权思想严重,组织涣散、纪律松弛等问题。坚持以零容忍态度惩治腐败,全面推进惩治和预防腐败体系建设,严肃查处党员、干部违纪违法行为,着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强,党风廉政建设责任制落实不到位等问题。树立正确用人导向,认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,着力解决干部不琢磨事、专琢磨人,心浮气燥、跑官要官,拉关系、走门子等问题。严肃党内政治生活,着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

二、主要措施
     坚持把从严从实的要求贯穿教育实践活动全过程,体现在各方面,着力在求实、务实、落实上下功夫,丰富载体,创新特色,确保办教育实践活动善始善终、取得实效。

1. 坚持以上率下,发挥一把手关键作用。办领导干部要立好标杆、做好示范。办主任要认真履行第一责任人的职责,把教育实践活动紧紧抓住手中,把中央和省、市委的要求落到实处。要带头学习,带头查找和剖析“四风”问题,带头开展批评和自我批评,带头制定和落实整改措施,切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,为班子成员和其他党员、干部做表率。

2. 坚持求真务实,分级分类实施。办领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。要结合全市精神文明创建工作实际,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,充分运用群众性精神文明创建、驻村联户、结对帮扶等有效载体,扎实做好联系服务群众工作。

3. 坚持开门整风,接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与,置于群众监督之下。要到全市精神文明创建最迫切、最薄弱的地方去深入征求意见。特别是专题民主生活会前要请群众提意见,会中要邀请群众代表参加,会后要通报情况请群众批评。坚持整改方案向群众问计,整改措施为群众着想,整改过程请群众参与,整改成效有群众评判,多数群众不满意的,要及时进行补课、返工。

4. 坚持创新特色,开展三项活动。按照市委统一部署,重点抓好以下三项活动。一是开展“三访、三解、三个全覆盖”活动,从群众中来,到群众中去。办领导干部到挂点村接访,了解群众所需所盼,化解基层社会矛盾,破解城乡发展难题。通过串百家门、问百家事、解百家忧,实现全市上下联动、左右互动,切实解决群众最直接、最现实、最迫切的问题。二是创新联系群众平台,开通微信“民意直通车”。办领导干部和机关干部要带头实名开通微信,县处级联系50名以上基层干部群众,每名机关干部联系10名以上基层群众。同时,充分运用电话、手机短信、网络等平台,加强与群众的真诚沟通。三是按照市委工作部署,结合城市创建,积极参与在全市集中开展群众办事难问题专项整治、城乡环境卫生专项整治、水资源专项整治、工程建设招投标问题专项整治、违法建筑和临时建筑专项整治、交通秩序专项整治、公交行业专项整治、出租车专项整治、户外广告专项整治、菜市场经营秩序和环境专项整治等“十大整治”活动。

三、活动安排

第一个环节:学习教育、听取意见环节。主要是抓好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

1.召开动员大会。2月底,召开党的群众路线教育实践活动动员大会。办领导和市委督导组组长作动员讲话,统一思想,提高党员干部认识,明确教育实践活动活动内容和总体要求,部署办群众路线教育实践活动。

2.结合实际搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词,针对不同层级党员、干部实际,采取多种形式抓好学习教育,引导党员、干部向群众学习、拜群众为师,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。一要抓好规定内容学习。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,学习省委十三届七次、八次全会和市委三届六次全会精神,学习中发20134号、赣发﹝20138号文件规定的学习内容,学习党的光辉历史和优良传统。领导班子和领导干部要把《论群众路线——重要论述摘编》、党章和《廉政准则》、《马克思主义哲学十讲》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》作为学习重点内容,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。二要用好上饶红色资源。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《信仰之光》、《红色故事汇》、《正气歌》等电视专题片和大型廉政史诗情景诗画剧《为了可爱的中国》,大力弘扬方志敏精神,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。三要丰富学习教育形式。要结合实际,采取看专题片、案例教育、“身边事教育身边人”、送学上门等灵活多样、务实管用的方式,抓好党员、干部的学习教育,增强学习教育的针对性和实效性。办领导班子每周安排1天时间集中学习。

3. 深入群众听取意见。要突出听取意见的针对性和实效性,拓宽听取意见的渠道。办领导班子和领导干部要向省文明办、市文明委成员单位、市直单位、各(市、区)文明办、部分文明单位、各科室等发放征求意见表等形式,主动征求兄弟单位、机关干部、基层单位特别是服务对象基层群众对作风方面存在突出问题的反映,听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。普通党员也要通过适当形式,围绕立足本职发挥先锋模范作用情况,听取所在支部党员、群众的意见建议。

第二个环节: 查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求,对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查摆和剖析“四风”方面的问题,积极开展批评和自我批评。

1.找准找实突出问题。一要坚持问题导向。办领导班子和领导干部要强化问题意识,树立问题导向,带头把自己摆进去,查找“四风”问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题包括基层反映、群众诉求、街谈巷议和网民热议中查找“四风”问题。二要深入查找问题。办领导班子和领导干部要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。查找工作中的差距、作风上的不足。普通党员要在组织的帮助下,结合听取意见情况,有针对性地查找党性党风上的差距。三要集中梳理问题。要集中时间召开专门会议,查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题。

2.认真撰写对照检查材料。办领导班子、班子成员要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的集体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。办主任要严格审核把关,要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。办领导干部要紧密联系思想、工作和生活,联系个人成长经历,自己动手撰写个人对照检查材料。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。在市委督导组的领导下,召开会期不少于2天专题民主生活会。会前要以适当方式,征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议。办主任与班子成员,督导组与班子成员,班子成员相互之间,班子成员与分管部门主要负责同志之间,都要逐一进行谈心谈话,把班子问题、个人问题谈深谈透,消除隔阂、形成共识,把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评和自我批评。先一把手、后班子成员,先开展自我批评、再逐一开展批评,一个一个过的方式,开展严肃认真的批评和自我批评,做到既揭短亮丑、动真碰硬,又实事事求是、出以公心,不评功摆好,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报专题民主生活会情况,并形成专题民主生活会情况报告,报上一级党委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。

第三个环节:整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题,提出解决对策,明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人,做到开门整改、标本兼治。

1.制定整改方案。一要制定班子整改方案。充分听取群众意见,制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划(以下简称“两方案、一计划”)。并对查找出来的问题,列出清单,明确具体的整改措施。二要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须报上一级党委教育实践活动领导小组备案。办教育实践活动领导小组及其办公室要加强宏观指导和具体把关,确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。三要公布班子整改方案。向群众公开,让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。领导干部都要制定个人整改措施,报办主要负责同志和市委督导组审阅;普通党员也应针对查找出来的问题,明确整改方向和具体措施,并认真抓好落实。

2.上下联动整改。一要建立整改工作台账。要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账,并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、办教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求,逐一明确整改的内容、目标、时限、责任,实行销号管理并及时向群众反馈,因政策不允许或条件不许可的要作出解释说明。三要上下协力攻坚。教育实践活动单位整改中需要上级帮助解决的问题要进行衔接,以上带下、以下促上、协同攻坚。

3.狠抓专项整治。一要认真落实中央、省委和市委确定的专项整治任务。集中整治文山会海、检查评比泛滥,行政审批改革不到位,门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,收受“红包”、公款送礼,公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房,党政机关、事业单位人员超编和超职数配备,“三公”经费开支过大,“形象工程”和“政绩工程”,侵害群众利益行为等问题。二要结合实际确定专项整治重点。要结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要整治拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题。三要按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、有推进措施、有牵头部门、有具体责任人、有检查评估、有监督问责,抓一项成一项,不达目的不罢休。

4.强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。二要领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育,引导党员、干部增强党的意识、组织意识,增强组织纪律性。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理。对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。三要加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点,加强对端午节、中秋节等关键节点的监督检查,严肃查处顶风违规违纪行为,公开曝光典型案例,通过一个节点一个节点抓,持续推动形成良好风气。

5.健全落实制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。对已有制度要进行全面梳理,列出清单,认真做好废、改、立工作。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性,强化制度执行,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍,发现一起、查处一起。

四、加强组织领导

为了加强对党的群众路线教育实践活动的领导,成立市文明办开展党的群众路线教育实践活动领导小组,由市委宣传部、文明办主任黄海君任组长,作为本办路线教育实践活动第一责任人,3位班子成员为副组长,各科科长为成员。下设办公室,由副主任单占岭兼任办公室主任,具体组织实施集中教育活动。各位成员要各司其职,同心协力,切实抓实抓好路线教育实践活动。要加强宣传引导,统筹兼顾,紧紧围绕中心,服务大局,把路线教育实践活动与立足本职、推动当前工作相结合,确保两不误两促进

 

                                                                                     上饶市文明办

2014227

 

 

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